Кръстопът за аграрна политика: мегапроекти или фермери

Нарастването на агро-индустриалните корпорации през 2000 г. промени структурата на индустрията, но 2/5 от селскостопанските продукти все още се създават във фермите и в помощните стопанства. През последните години, когато големи инвеститори дойдоха в селското стопанство и преработката, започна активната офанзива на аграрните заводи.

Каква форма на управление е по-ефективна в провинцията? Кои предприятия имат основна нужда от държавна подкрепа? И какви промени трябва да се направят в сегашната аграрна политика?

В условията на слаб икономически растеж, много страни свързват надеждите си за това възраждане с прилагането на мегапроекти. Руското правителство също "върши работата" по големите агрокомплекси. Доколкото това е оправдано, въпросът далеч не е добър, особено в контекста на дискусия, която продължава повече от една година в експертна и научна среда.

В началото на 2000-те години изглеждаше, че селскостопанската система щеше да бъде залостена в нашето селско стопанство. Въпреки това, развитието му спря. Големите селскостопански предприятия, независимо от някои кризисни загуби, постоянно укрепват доминиращите си позиции, тяхната роля като инвестиционен инструмент сега е много малко под съмнение. Медиите са доминирани от материали за успехите в развитието на агро-промишления комплекс, реализацията на големи проекти в различни региони, от които местни губернатори са горди да докладват.

Мерките за подпомагане на аграрните проекти в съставните единици на Руската федерация са формализирани под формата на регионални програми за развитие на селскостопанския сектор. Но всъщност виждаме, че основната част от финансовите и други ресурси на регионите се насочват за подпомагане на мащабни регионални и федерални проекти.

Големите компании с техните лобистки възможности и връзки са много по-уверени в корумпираната среда, където развитието на всеки бизнес е изпълнено с комбинация от административни бариери. На федерално равнище те могат да се споразумеят за заеми, субсидии и митническа защита, на местно ниво разполагат с ресурси за приятелство с местните власти или дори за натиск върху тях. Така че добрите отношения с местната администрация и готовността за косвени разходи (които, според някои данни, представляват около половината от всички разходи за покупка на земя), играят ключова роля за получаването на основния ресурс на индустрията - големите парцели земя.

Собствениците на големи компании и финансови анализатори отговориха на тях много lyubyatgovorit обективните ползи на земеделските стопанства: икономиите от мащаба, значителни производствени синергии и хеджингови рискове kotoryedostigayutsya чрез вертикална интеграция и диверсификация на бизнеса, chtopozvolyaet насищане на пазара с евтини продукти в големи количества. Въпреки това, изглежда, че при пазарни условия значителна част от проектите не постигат планираните цели и дори води до фалит на предприятията.

Има много примери за този факт. Ще видим поне един izpokazatelnyh региони - в района на Ростов, където огромен dolgamibankrotyatsya големи земеделски стопанства ... Например, историята на фалит gruppykompany "Optifood" датира от 2012 година. Групата компании в региона Ростов притежаваха агро-стопанство за производство на бройлерно месо с капацитет 93 000 тона годишно. Проблемите започнаха в "Optifood", когато в стопанството, не се hvatatoborotnyh средства за закупуване на фураж и яйца за люпене.

През първата половина на миналата година Ростовска област получи 8 заявления за обявяване в несъстоятелност на земеделски организации, 5 от които Арбитражният съд вече е удовлетворен. Що се отнася до земеделието, статистиката е различна - през първата половина на 2013 г. само една KFH е обявена в несъстоятелност.

За съжаление, резултатите от финансовата дейност на мега фермите и колосалния ред на дълговете отразяват само тъжната статистика в аграрно-промишления комплекс. В същото време потенциалът на малките земеделски предприятия, земеделските стопани и техните възможности са подложени на хронично подценяване.

В света очевидно има криза на масовото производство. Индустриалният тип организация на производството е съсредоточен главно върху добива на печалби и едва тогава върху удовлетворяването на нуждите на хората. Огромни ресурси се изпращат на медийните проекти, за да се формира търсенето на корпорации, търсещи техните продукти. За големите организации не е изгодно да предлагат богата гама от стоки. Подкрепата и развитието на производството на широк спектър от продукти, което съответства на интересите на потребителите, е подходящо за средни и малки предприятия.

Значителна част от аграрните експерти смятат, че държавата не трябва да поставя големи промишлени форми на агропроизводство (както се случва де факто), а по-скоро малки стопанства.

Освен това, от страна на защитниците на селскостопанската система, опитът на световното селско стопанство. В развитите земеделски страни (САЩ, Франция, Холандия, Канада, Аржентина, Бразилия, и др.), По-голямата част от земеделската produktsiiproizvoditsya на малки и средни предприятия, които са по-ефективни от vtehnologicheskom и организационно интегрирани гиганти prisutstvuyuschihlish в тесни ниши.

За разлика от частните субсидиарни стопанства, значението на селското стопанство в аграрната икономика на Русия също постоянно нараства, както се вижда от динамиката на производствените обеми, отглежданите площи, животните. От 2000 г. насам годишните производствени показатели в селските стопанства винаги са били положителни (с изключение на неблагоприятните 2009 г., 2010 г. и 2012 г.) и са надвишавали показателите на селскостопанските предприятия. Така че, ако в земеделските организации производството през 2000-2012 г. се увеличи с 1,75 пъти, а след това в селските (фермата) стопанства - почти 5 пъти (4,96 пъти). Жалко е, че през този период фермерите не са намалили производството на животински продукти. Днес селяни (земеделски производители) и лични помощни стопанства произвеждат заедно 36,6% от месото от добитък и молци за клане с живо тегло.

През 2012 г. средно една ферма е 2 милиона 510 000 рубли. доходи, включително 310 хил. са (9.6% от размера на приходите) държавни субсидии. Разходите са 2 милиона 240 000 рубли. Това означава, че нетният доход на икономиката е 270 хил. Рубли. Така, без държавна подкрепа, земеделският производител би получил загуби. Размерът на заемите за икономиката е 820 хил. Рубли, 32.7% от общия доход - за селските организации този показател е 137%. От една страна се казва, че нивото на достъпа на земеделските производители до кредитиране, а от друга - нежеланието да се използват при условията, при които те се предоставят.

През последните три години държавната подкрепа за селски (фермерски) домакинства беше разпределена неравномерно: през 2011 г. в сравнение с 2010 г. се понижи от 14,4 милиарда рубли. до 12,4 милиарда рубли., През 2012 г. той се е увеличил до 20,1 милиарда рубли. Тази неравномерност се обяснява с факта, че постоянното увеличение на федералния бюджет се комбинира с нестабилното разпределение на средства от регионални източници. По-голямата част от общата подкрепа (55,3%) пада върху регионите.

Делът на земеделските производители в общите субсидии за селското стопанство през 2012 г. е бил 11% и надвишава техния дял в брутната продукция.

Основният механизъм за държавна подкрепа за развитието на индустрията остава субсидирането на лихвените проценти по заеми. В същото време властите не демонстрират желанието да направят кредитите достъпни за малки производители на селскостопански храни, които са наистина достъпни и привлекателни. Вземете на плещите си тежките договори натоварване pooformleniyu selhozkreditovaniya и Агролизинг препоръчително, ако uvas голям заем или договор за наем (което не може да получи osnovnayamassa selhoproizvoditeley - средни и малки фирми, на SEC, KFH, ЗНЗ).

През 2013 г. имаше трудности с инвестиционните заеми, които генерираха дълг по субсидиите. Това доведе до преориентиране на формите на подпомагане на изчезването на заема за директни плащания към земеделски производители чрез инвестиционни субсидии. Предоставянето на подкрепа за условията на публично-частното партньорство вече се използва в програмите за начинаещи земеделски стопани, фамилни животновъдни ферми, в регионални програми за компенсиране на част от разходите за селскостопанска техника.

Общият размер на финансирането от федералния бюджет на Руската федерация за всички мерки за подкрепа на малки форми на управление през 2013 г. възлиза на 8.62 милиарда рубли. Бяха избрани 76 регионални програми за подпомагане на стартиращи земеделски стопани и 70 регионални програми за развитие на фамилни стопанства за животновъдство. Помощта за предоставяне на безвъзмездна помощ бе предоставена на 2 853 стартиращи земеделски производители (68% повече от плана) и 768 фамилни стопанства (5 пъти повече от планираното).

Резултатите от изпълнението на програмите са показали, че тези стъпки са в търсенето в regionah.Krome, изпълнението им е мярка за "зелената кутия" и не подлежи podogranicheniya по отношение на членството на Русия в СТО, е целесъобразно dalneysheerasshirenie работа в тези области.

Важна посока за подкрепа на малките форми на земеделие в селските райони е развитието на сътрудничеството в областта на селското стопанство като институция, която разширява достъпа на земеделските производители до пазара. Сътрудничеството с потребителите е широко разпространено в света, има огромна история. В Русия е създадена правната рамка за развитието на този вид дейност - Законът на Руската федерация от 19 юни 1992 г. № 3085-1 "за потребителското сътрудничество (потребителските дружества и техните съюзи) в Руската федерация". Проектът "Държавна програма за развитие на селското стопанство и регулиране на пазарите на селскостопански продукти, суровини и храни за периода 2013-2020 г." предвижда създаването на мрежа от земеделски потребителски кооперации.

Следва да се отбележи, че в допълнение към субсидираните заеми, предвидени по програмата, след Първия руско-конгрес на селските кооперации бе решено да се разработят нови мерки за стимулиране на кооперативното движение. Министерството съвместно с водещи кооперативни организации в Русия разработи проект на специална програма "За развитието на селскостопанското сътрудничество за периода 2011-2016 г.", която се очаква да:

• предоставяне на помощи на земеделски потребителски кооперации (доставка, продажба, преработка) за създаване и модернизиране на производствената им база. От федералния бюджет се планира да бъдат отпуснати около 300 милиона рубли за изпълнението на проекта за ведомствена програма през 2014 г. поради преразпределянето на средства за подкрепа на регионални икономически значими програми -

• възстановяване на разходите от федералния бюджет и бюджетите на темите на скъпи лихвените плащания в размер на рефинансиране процент на Централната банка на pokreditam Руската федерация получи кредитни кооперации на потребителите на финансови tselipopolneniya взаимни фондове. Обемът на федералните средства за 2014 г. е 100.24 милиона рубли. поради преразпределението на част от средствата за събитието "Държавна подкрепа на заеми за малки предприятия".

През април 2014 г. в Санкт Петербург се планира Вторият изцяло руски конгрес на селските кооперации.

Имайте предвид, че броят регистрирани selhozpotrebkooperativov на 2006 г. се увеличава с почти седем пъти и е 6913.Liderami кооперативно движение в номера се iRespublika Пенза област Саха (Якутия) на 1 януари тази година: 761 и 564, съответно на кооперацията.

Развитието на тази малка форма на селскостопанско производство има огромни перспективи в Русия. Тя позволява на земеделските стопани - chlenampotrebitelskih кооперации, за да се възползват пълноценно alternativnyemehanizmy привличане на инвестиции за развитие на предприятието, nalogovyelgoty предимства в организацията на продажбите.

Много анализатори и експерти в отрасъла са убедени, че държавата трябва да подкрепя подкрепата на малките земеделски стопанства, да развива земеделието. Krupnyeagrarnye структури са по-малко се нуждаят от държавна подкрепа и са в състояние да "vyzhitsamostoyatelno", а сега те твърдят, че бюджетната sredstvanaravne с малки фермери. Ако развитието на руското земеделие idalshe тръгнат по пътя на консолидацията на земеделските стопанства в крайна сметка може prostopoglotit дребните земеделски производители, и без да му даде възможност да се nastoyaschemurazvitsya и да достигне своя потенциал.



Експертно мнение

Степан Шибаев, представител на френската изложба за решения за професионална животинска продукция SPACE


- От вашата гледна точка, коя форма на земеделие е по-ефективна в провинцията и защо?

- Продукти Агробизнес корпорации и ферми в sovremennyhrynochnyh условия, предназначени за различни потребителски сегменти, формите esteti на управление не са взаимно изключващи се, но допълващи се ipozvolyayut форма на пазара най-доброто, балансиран tovarnyyassortiment.

Ако вземем като пример френския пазар на пилешко месо, можем да различим четири основни качествено различни сегмента:

1. СТАНДАРТ - стандартното пиле на клетъчната поддръжка, продукт на агроиндустриалните корпорации, на цена и качество, които не се различават от руските аналози.

2. CERTIFIE е "междинен вариант" между земеделски и промишлен продукт, технологично производство се характеризира с малко по-ниска гъстота на засаждане, по-дълъг производствен цикъл.

3. LABEL ROUGE е традиционен фермен пиле. Основната разлика tehnologiiproizvodstva - дълъг живот и по обхват условия, които pridaetkurinomu месо по-плътен вкус, по-висока плътност на месни влакна. Etotstandart го е създал през 1950 от френски фермери в птицеферма ekspansiipromyshlennogo за да се запази автентичността на traditsionnyhtehnology и в крайна сметка и в други видове добитък iproizvodstvo преработени продукти.

4. BIO - продукт на така наречения органичен tehnologicheskiyprotsess добитък, който има по-строги изисквания (груби зърна трябва imetsertifikat органични, изисква по-голямо пасище за разходки и т.н.), Chtoprivodit до по-високи производствени разходи и следователно ниска.

От тези сегменти първите два могат да бъдат приписани на производството на агро-промишлени стопанства, последните две са корелирани с руската концепция за "селскостопански продукти". В същото време между тези сегменти няма конкуренция, тъй като те са предназначени за определен целеви пазар. Всеки стандарт съдържа подробни инструкции за всички етапи на производствения процес, одобрени от Министерството на земеделието на Франция и контролирани от независими организации.

В Русия, развитието на управлението на земеделските стопанства има своите специфики и vsegosvyazano главно на факта, че по-голямата част на ХХ век в usloviyahadministrativno-команда икономически модел монопол върху proizvodstvotovarov, включително ферма, собственост на държавата. Knastoyaschemu делът на новите форми на селскостопански предприятия (KFH, ЗНЗ) ostaetsyanebolshoy, няма ясни стандарти и стандартизирана технология proizvodstvafermerskoy продукти.

В настоящите пазарни условия, когато делът на храна roznitsysostavlyaet мрежа от повече от 30% от общия оборот на търговията с хранителни стоки, стандартизация на производството на селскостопански продукти е важно развитие usloviemdalneyshego на индустрията. Необходимо е да се установи ясно определени земеделски продукти natsionalnyhstandartov, които регулират всички етапи на движение на стоки ", лак за противодействие", които съдържат изисквания за генетика, условия, качество на снабдяването с храна, идентификация и проследяване на животни, кланици, рязане, преработка, пакетиране, етикетиране, транспортиране, съхранение.


- Какви са рисковете от големите проекти? И какво за тях е основният критерий за успех?

- Финансовите рискове от големи проекти в сектора на животновъдството са свързани с bolshimiobemami капиталови инвестиции изисква високо kvalifikatsiiupravlyayuschego персонал. Могат да бъдат идентифицирани рискове определено spetsifikoyintensivnogo добитък индустрия, която по дефиниция се случи в условията струпване на големи животни, създаващи повишена опасност poteripogolovya при възникване на огнища и ветеринарни болести tselomobuslovlivaet достатъчно високи нива на смъртност - например, ако planovayasmertnost пилета за месо в птицеферми условия е 7-8 %, за vsluchae с пилета ферма, тази цифра не надвишава 3%, което е, в комфортна състояние soderzhaniezhivotnyh вия на околната среда, да има положително въздействие не само navkusovye качество на продукцията, но и върху икономическата pokazateli.Suschestvennym външен риск е възможността за ценова конкуренция от storonyimportnyh стоки, този проблем е решен на държавно ниво, съответстващо tamozhennogoregulirovaniya методи (квоти за внос, увеличението на вносните мита). В Русия knastoyaschemu време в случай на месо от домашни птици ochevidnoenasyschenie вътрешен пазар създава допълнителни рискове от гледна точка на продажбите gotovoyproduktsii и вероятно да намалят цената на дребно в случай на съкращение предлага.

В крайна сметка, основният критерий за успеха на големите проекти в областта на селското стопанство, за да се постигне висока рентабилност, увеличаване на производствените обеми, minimizatsiyasebestoimosti, което се постига чрез използването на съвременни технологии oborudovaniyai, увеличаване на усвояването на фуража.


- Каква е съотношението между различните категории ферми на пазара на домашни птици, както и дял в общото производство? Как оценявате приноса на земеделските производители за развитието на производството на храни в страната?

- Нека разгледаме отново примера на Франция - дял на продукти от фермата страна vetoy е около 20% от общото производство на месо от домашни птици (милиони тонове okolo1,8 в количествено изражение). Разбира се, ако ние оценяваме условията на пазарна vdenezhnom, този дял ще бъде значително по-висока, поради повече цените vysokihroznichnyh определени икономически, високо качество на продукта ineobhodimymi за това производство усилия.

Френските земеделските производители да предлагат на пазара (на дребно, ХОРЕКА, промишлена преработка) продукти, за производството на които е невъзможно или трудно да се promyshlennyhusloviyah запази традиционното животновъдство технологии (някои от nihuteryany в Русия - например нарастващите скопени) осигуряват potrebitelyushiroky гама от готови продукти от високо качество от spromyshlennoy двете птици (пилета, токачки, пъдпъдък, яребица и така нататък.) съгласно същата степен на дълбочина обработка (трупа, каркаса части, консервирани produktyi т. д.).